[背景材料(大意)]某乡镇以种植粮食为主要经济来源，但洪水灾害不仅使村民们损失惨重，也使得当地的土壤沙化严重，不适合种植农作物。因此，乡政府想为村民们开发大棚种植蔬菜项目。该项目资金一部分由农业部拨款，另一部分由乡里的龙头企业投资。项目分两期进行，第一期由于蔬菜质量不高、交通不便以及销售渠道不畅通等问题，没有取得预期效果，村民们也没能赚到钱，因而很不满意，而投资方也欲撤资，最后在乡政府的努力下，终于挽回了资金。为了解决第二期的资金问题，乡政府要求村民先缴纳大棚租金，才可以继续种菜。村民很不满，认为第一期并未赚到钱，如果第二期仍然如此，自己会损失更多。乡长为此向村民们做了大量的思想工作，终于说服村民缴纳了租金。但是农业部却把二期的款项拔给了别的乡。为此，大量村民聚集到乡政府，场面十分混乱。根据上述材料，回答下列问题：