材料：为了从根本上解决山区农民贫困的社会问题，并保护山区的生态环境，A县政府出台政策，鼓励引导山区农民下山脱贫。该县的下山转移工作虽然取得了一些成绩，但是还是有诸多的困难与问题：农民对下山搬迁有顾虑，一是下山脱贫搬迁成本较高，他们担心筹集不到建房安置资金，举债搬迁，背上沉重的债务；二是担心一旦下山外迁，政策有变，原本承包的农田、林地被收回，失去维系生活的来源；三是部分农民观念没有转变，思想保守，对山林土地依赖性较大，对下山转移持怀疑态度。还有部分农民“等、要、靠”思想严重，不想主动下山；此外农民下山安置房得不到保障，政府补助资金十分有限，而农民本身收入很低，原始积累少，因此很难承担下山建房、购房的费用；山区农民大多文化程度低，劳动技能有限，他们转移下山后谋生手段有限，因而在就业方面存在着盲目无序、供需脱节、职业层次低、就业不稳定以及缺乏社会保障等诸多问题。为了解该县村民下山脱贫状况，政府成立联合工作组，实地考察。在考察过程中发现，A县村民下山转移后，由于受到教育程度、劳动技能、谋生手段等因素的限制，虽然于活非常卖力，但生产效率却很低，农民下山积极性受损。你认为如何解决A县下山脱贫的这些问题，你会如何向领导说，请你模拟一下。