某建设项目实行公开招标 , 招标过程出现了下列事件,请在下面各小题答案中指出本次事件的不妥之处与处理方法。 1 、招标方于 5 月 8 日起发出招标文件,文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于 5 月 23 日之前提交投标文件(即确定 5 月 23 日为投标截止时间),并于 5 月 10 日停止出售招标文件, 6 家单位领取了招标文件。 2 、招标文件中规定:如果投标人的报价高于标底 15% 以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底,并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底,以适应投标人情况。 3 、 5 月 15 日招标方通知各投标人,原招标工程中的土方量增加 20% ,项目范围也进行了调整,各投标人据此对投标报价进行计算。 4 、招标文件中规定,投标人可以用抵押方式进行投标担保,并规定投标保证金额为投标价格的 5% ,不得少于 100 万元,投标保证金有效时期同投标有效期。 5 、按照 5 月 23 日的投标截止时间要求,外地的一个投标人于 5 月 21 日从邮局寄出了投标文件,由于天气原因 5 月 25 日招标人收到投标文件。本地 A 公司于 5 月 22 日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。 本地 B 公司于 5 月 20 日送达投标文件后, 5 月 22 日又递送了降低报价的补充文件,补充文件未对 5 月 20 日送达文件的有效期进行说明。本地 C 公司于 5 月 19 日送达投标文件后,考虑自身竞争实力于 5 月 22 日通知招标方退出竞标。 6 、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的 C 公司未宣布其单位名称,本次参加投标单位仅仅有 5 家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现 5 个投标报价均高于标底 20% 以上,投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布 5 家投标报价均不符合招标文件要求,此次招标作废,请投标人等待通知。(若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还)。 3 天后招标方决定 6 月 1 日重新招标。招标方调整标底,原投标文件有效。 7 月 15 日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。 7 、 7 月 16 日发出中标通知书。通知书中规定,中标人自收到中标书之日起 30d 内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前 30d 内退还。中标人提出投标保证金不需归还,当作履约担保使用。 8 、中标单位签订合同后,将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人 E ,未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。
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